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培训新型农民要有新思路黄百鸣

2019-10-16

建设社会主义新农村,关键是农民素质的提高,培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民已成为当前社会主义新农村建设中的一项重要内容。笔者经调研发现,当前新型农民培训工作存在缺乏统一规划,管理体制尚未理顺等问题。从纵向层面来看,省、市、县、乡建立的科技素质培训资源未能相互有效衔接;从横向层面来看,涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等20多家,各自为政、多头管理,造成一定程度的资源浪费,加之培训经费的投入不足,使培训成效大打折扣。为此提出如下建议:

一是以省级政府为龙头,尽快制定出台并实施“新型农民培育计划”,确立实施目标、实施办法和考核标准,全面推进新型农民培育工作。

二是推进体制改革,有效整合资源。建议省、市、县各级政府尽快成立由政府统筹,农业部门牵头,财政、教育、科技等各有关部门参与的综合协调机构,并设立专门办公室,集中资金,整合资源,统筹规划,分工协作、优势互补,使农民培训工作的效益达到最大化。

三是加大财政投入力度。各级财政应进一步加大对农民科技培训工作的经费投入,将农民培训经费列入财政预算并逐年有所增加。同时,鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作,建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制,解决农民教育培训经费不足的问题。

四是充分发挥农民专业合作经济组织开展培训特色化、专业化,有较强的指导性、针对性和实用性的特点,制定相应的激励政策,鼓励、扶持农民专业合作组织在系统内对农民开展培训,提高农民的专业技术水平和适应市场的能力。

五是逐步引入和推广培训券制度。在有条件的地区率先建立农民教育培训券制度。通过引入竞争机制,赋予农民自主选择权,以满足不同地区不同农民的实际需求,实现培训的多元化、个性化、特色化和人性化服务,根据农民按需接受培训后交付的培训券向有关部门申请、领取培训经费。

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